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绿色壁垒对我国农产品贸易的影响及对策
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绿色壁垒对我国农产品贸易的影响及对策

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  绿色壁垄对我国农产品贸易的影响及对策罗丹陈洁自可持续发展思潮产生和发展起来以后,环保问显得愈来愈引人注目。应该说,为了实施可持续发展战略,确立环保例外权的合法性是必要的。然而不幸的是,这些环保例外权正被新兴的贸易保护主义用来行贸易保护之实。这主要是因为在乌拉圭回合的谈判所形成的协议之中对关税壁垒及传统的非关税壁垒的有关规定越来越严格,贸易的透明度进步提高,传统的贸易保护进步受到1效的限制。贸易保护,义不得不寻求新的贸从保沪亍段来实施炖贸易保护战略。这种背景下,绿色贸易保护论迅速得到流行,基本观点为1国际贸易应优先考虑保护环境,应减少和消除污染和破坏环境的产品的生产和销售,鼓励环保产品的生产和销售推动环保市场的扩大。

  2在遵循非歧视原则市场开放原则和公平原则的基础上,为了维护环境和居民的身体健康,任何国家都权采取税和非关税措施控制甚钜馇止染环境的产品出口,3任何产品都应将环境和资源费用计入成本,使环境和资源成本内在化,其计算标准应为国际标准。4为使世界贸易在公平的基础上进行,任何国家都不能以任何理由为借口,7寸企业进行环境补贴。5推行地区经济主义能使不利尸环境的影响作当地直接地体现出来。这利于增加人们付环保措施的支持绿色贸易保护主义理论为贸易保护主义者提供了新的理论依据。当前,在国际贸易中,绿色壁垒已成为,重要的壁垒之从发展趋势来祚其对国际贸地将产生汛人的影响绿色壁垄的有关内容类型及特征基本类型绿色壁垒的内容比较广范,大致包括以下内容1绿色技术标准。1995年4月,发达国家通过控制国际标准化组织开始实施国际环境监查标准制度,要求产品达到1509000系列标准体系欧盟也!动715014000的环境管理系统,要求欧盟国家的产品从4产前到制造销售使用以及,的处即。阶段都要达到某呜技术标准,2绿色环境。标忠。它足种产品或其包装上的形,明该产品不但质量符合标瓶而且在生产使用消费处理过程中符合环保要求,对生态环境及人类健康均无损害。例如德国的蓝色天使加拿大的环境选择日本的生态标志欧盟的欧洲环保标志等。要将产品出口到这些国家,必须在申请和审查合格并拿到绿色通行证以后才能进行。3绿色包装制度。要求包装必须节约资源,减少废弃物,使用后利于回收再利用或易于自然分解。如德国的德国包装物废弃物处理法令日本的回收条和废弃物清除条件修正案〉等。4绿色卫生检疫制度。这种制度直存在,但现在愈来愈得到强化。1993年4月第24届联合国农药残留法典委员会上就讨论了176种农药在各种商品中的最高残留量最高再残留量和指导性残留量。5绿色补贴。它是指种将资环费用内在化以降低外部经济效果使成本与效益尽可能在生产和经营者身上得到统的种手段。

  基本内容各国的具体做法虽各有不同,但从生产包装於运到使用的全过程都有不同程度的环境限制。按产品形成及运动的不同阶段,其内容包括1洧关生产方法加工过程的限制措施。现在己有不少国家意识到,仅靠对产品本身污染的末端控制己不适应需要,于是纷纷制定了有ア沪;加l过1挪加工方法必须符f特i,要求的PPMPm№ssinS.PlWlmJ在乌拉圭回合签订的技术贸易壁垒协议中,对,1的境外实施作出了突破性的规定,即如果这种小准毖响产品功能,进口国钉权限制不符和本国听标准的产品进口。2肓关位装贮运岸甚至不得运输等方面的规定。3有关产品组分性能及使用的限制性措施。这方面的限制性措施涉及交广。包括的内容也多,而且经常变化,往往难以适应,例如1本,加拿人等要求进1花1.中货曲霉素的含砧不得超过1斤分之法国禁止靖红霉素的糖果进口本付进口蔬菜中农药的残留量规定不得超过百万分之十点等等。

  绿色贸易壁垒的特点从其几体内容可以看出。绿色贸易壁垒几有以下特点1较强的技术性,即对产品的生产使用消费和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分。2较大的灵活性,山厂备国的环保标准+统,可选择的余±也大。3较1的隐1破性许京利用环保之名行贸易保护之实,使出口方往往难以预具体的内容及其变化,难以适从。4定的歧视性。有些国家往往根据自身与其他各国的具体贸易状况采取不同的手段使国民待遇原则受到扭曲。5影响的严重性。绿色壁垒旦生效,其效应较之关税壁垒往往有过之而无不及。而且这种措施容易从个国家扩散到多个国家,产生连锁反应。6争议性大。由于涉及面广,标准又不统,隐蔽性与合法性相互交织,往往容易产生分歧,难以协调。

  绿色壁垄对我国农产品贸易的影响由于农业关系到国计民生,农产品的生产使用消费和处理与环境之间存在着直接的极为密切的关系,绿色壁垒必然对农产品产生重大的影响。从长远角度来看,其影响将愈来愈深入明显和直接。由于发达国家的经济比较发达,资金实力比较雄厚,技术比较先进,环保意识也比较强,环保的水平也比较,环保标准也就更为严格。发展中国家由于诸多方面的限制,其环保水平和标准在近期内不可能与发达国家同日而语。由于各国当前的绿色贸易壁垒是根据各国国内的环保水平和标准来设置的,这样就很矜4产卞这样个发达内家的农产品比较矜易进入发,中国家的市场,而发展中国家的农产品却因难以达到发达国家的环保标准而往往被拒之于发达国家国门之外。因此,这种掌握在发达国家手中的国际环保标准是极不利于发展中国家开展农产品贸易的。

  从这角度而言,发达国家和发展中国家间的农产品贸易是不可能站在同起跑线上的。

  我国是个发展中国家,环保水平还比较低,农产品的生产和加工的过程和方法包装1运组成成分及性能等存在诸多方面的不利于环保的因素。从总体而言,绿色壁垒对我国农产品贸易所产生的负面效应远大于正面效应。这些方面造成其他国家对我国农产品的禁止进口退货和索赔严格的卫生检疫制度我国冻鸡因不符合欧盟1生检疫标准欠盟已决定从1996年8月1日起禁止我国冻鸡进入欧盟市场。1998年9月,欧盟兽医专家考察团来华考察后,在对我国动植物防疫检疫体系和质量保证体系和有关加工厂考察的报告中认为,我的防疫检疫体系和质姑保证体系不符合欧盟要求,可能继续禁止我国向欧盟出口禽肉。日本1999年1月16日出台的最新毒处理后才可进口,这无疑会增加我国猪牛羊肉的出口成本。日本的植物检疫法实施规则使我国的大部分蔬菜和瓜果类产品遭到禁止。

  农产品生产和加工技术标准发达国家往往通过立法手段。制定严格的强制技术标准,限制国外商品进口。我国许多产品由于苛刻的技术要求而无法进入国际市场。例如我国牛肉就不能进入欧盟市场,猪肉和牛肉几乎不能出口美国,龙眼相橘苹果香梨均不能出口美国。

  农药及有毒物质残留量日木对进大米的检测项从42项把加到12项,付克球粉残留超过0.01的冻鸡拒绝进口,使我国些商品因未达到要求而遭退货。

  包装1998年,我砸偷美木质包装山尸含有天牛而受到限制。随加拿火英国也迅速对我国木质包装进行限制。

  保护动植物物种1995年,美国0人食品和药物管理局宣布对中国的虾类制品实行自动扣留,其原因为我国的渔船上没有装有海龟逃生装置,危害了海龟的生息。这使我国冻龙虫下出口额由1995年的1203.9万美元减少到1997年的23.8万美元,冻螯虾同期由23.8万美元减少至2.4万美元。

  对策保护环境,走可持续发展道路是世界不可逆转的潮流。农业的持续发展是可持续发展的基础和不可或缺的组成部分。打破农产品贸易的绿色壁垒最终的解决办法在于实施可持续发展战略。

  我国农业环境的破坏主要是由于工业排放的废污水灌溉或用被污染的河水灌溉大气污染化肥量过大施肥方法不当以及农药等对农业生态环境和农产品的染造成的其主要原因为环保意识不强;法制不健全;执法力度不够;技术水平低经济实力较弱经济制度不完芮包括资产产权不清晰产权不完全资源市场无或薄市场竞争不足产权主体缺乏积极性和能力政府干预不力或失灵等。为此,当前应从以下几个方面着手1强化对农民和农村基层工作者的宣传教育。提高环保意识除应充分利用报纸广播。电视文艺等手段以及正规环境教育外,要有计划有步骤大规模地培训农村骨干力量,为环保奠定坚实的群众基础。

  成立和加强环保机构当前,应加,以领环保部1的,设。乡镇级也应设立专管人认,有条件的乡镇可设立环保站。环保机构应配置懂环境经济社会知识的高素质人才,同时应赋予其相应的权力。

  制定完善农村和农业环境管理技术标准和监测信息系统。为农业环境管理提供科学有效评价方法生态农业经济标准生态无害化生产模式与技术评价标准农用化学品环境安全标准生态经济发展规划编制方法技术指南农业生态监测指标及方法等,同时应完善生态监测网络,开发农业环境信息库以及时提供农业环境的变化状况与信息。

  严格实施国家有关法律。法规条例等处尺真;沏实施农业关的环垃保护方面的法律法规。

  制定和完善严格执行有关政策和制度,加强农村环境保护政策研究。建立农业环境管理制度今后需研究的政策有农业生态补偿费征收,农村环保社会投资,利用市场机制保护和改善环境,乡镇工业污染控制,生态农业产业化及其推广,生态农业技术开发等方面的政策。今后,应在继续坚持贯彻同时制度,递交环境影响报告书制度土地占用审批制度森林采伐制度等为核心理制度农村经济模式与农村自然资源利用方向评估制度。

  积极加强国际合作要结合我国实际情况,通过借鉴国外尤其是发达国家有效的农业环境管理制度,引进国外先进的环保技术,利外资发碟环保型农为我内农业的可持续发展服务,同时,要积极参与国际标准互认并与各国签订互认协议以取得我国农产品通往国际市场的通行证,为消除绿色贸易壁垒服务。

  七尽快组织有关部门和人员对各国尤其是发达国家有关的环境法律规范。技术标准。限制措施及绿色贸易壁垄等进行系统研究方面要仍鉴汀关经验和总纳有关教训方面对其不理的保护要制定有关对策并依据有关国际规则和惯例据理力争。

  建立和完善利于农业环保的经济机制1明晰产权汴,化其安令性。将资源的所有权使用权占有权处分权收益权等对象化到具体的产权主体身上,为其注入关心自身利益的产权动力。而对于不能通过产权安排解决问的资源大气等则应通过政策和法律制定硬性的约束指标进行保护。2以鼓励排污权交易作为征费的补充。政府根据当地环境保护目标及经济发展的需要,确定排污权的数量通过配套至拍卖等方式拍卖给有关经济实体。经济实体在获取排污权后,可将其作为种无形资产进行运营。当生产由自己进行时,排污权就在自己手中。当排污权成为种结构性剩余资产后,就可以通过市场在定规划下转让给他人。3使用者收费。这是对使用者征收的费用,它和污染治理成本废弃物收集处理费用行政费用等有关,和污染对环境所造成的损害无直接关系。4提高农业经济实体的组织程度。应通过定的组织形式,将分散的产权整合,形成具有独立的利益较强的谈判能力的实体。我们认为应当在资源资产化的基础上,由各产权主体成立专门的资产运营机构,对其资源实行资本经营。国家资源应由国有资产管理局统管理。

  集体资源应由集体成立成员代大会董事会监事会等组织对资源进行运营。对私有产权而言,应成立中介组织为其保护产权服务。5在当前尚未有资源和环境方面的仲裁机关的情况下,可由环保部门暂厅使实施预付金返还制度。对有染环境潜在可能性产品征收预付金,如采产品使用后不到规定的征集点而避免了污染,就向使用者退还预付金。如企业生产过程结束后不能缴纳相关税费或不能弥补对有关小体造成的损失。预金+再返还。闪为我农业环境染源主要为农村的乡镇企业。但乡镇企业的发展缺乏正确的引导合理的规划。乡镇企业的发展呈现的是村村点火处处冒烟的局面数量多,规模小,设备落后,清洁生产技术缺乏。再者,企业的寿命周期短,大起大落5相当部分企业无法正常运营,不能按章缴纳税费。因此,这种制度在农村实行非常必要。6推广农业清洁生产技术手段。除了工业应推行清洁生产技术外,农业本身推广清洁生产技术岜足农业环境保护的羞要环贸,技术喷里课迁美,1木及区七盟在心浪1中实施贸1技术壁垒情况。,贸勒芎6期5钟中。新贸4保护3!论殳其对,浪1的影响。,贸1以第作音草立中国农业大学经济管理学院北京l0094责任编辑李玉勤

  公司奉行以社会责任为准则,以 “三靠三向” 为经营策略,即靠品味吸引客户,靠品质留住客户,靠品牌发展客户; 向规模要效益,向管理要效率,向团队要效果,努力探索保安服务新形式,不断拓宽保安服务新领域。公司现有保安队伍近1700余人,由5名高级保安师为核心组成了一个高效、 优质、 规范、 专业的管理服务团队。公司下设沌口保安总部、汉街营销中心以及四个分公司。总部下设8个保安大队,并组建1个督察队和1个特勤队,同时成立报警监控中心和智能安防中心,为湖北省境内外机关、团体、 金融部门、 三资企业、 办公楼、 宾馆、 娱乐场所、 住宅小区、 SOHO等100余家客户提供门卫、 巡逻、 守护、 安全检查、 区域秩序维护以及安全评估、 安保策划、 大型保卫、 报警监控、 智能安防、 前台礼仪、 物业管理等全方位服务,为维护社会治安秩序稳定,展现新时期保安风采作出了不可磨灭的贡献。

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